SA dor nada contra a maré. Numa época em que grande parte da Europa está enfrentando crises econômicas, cedendo para narrativas anti-au-aid populistas e cortando orçamentos de desenvolvimento, o país está aumentando seu apoio financeiro ao sul global. Em vez de planejar cortes futuros de ajuda, a Espanha colocou objetivos ambiciosos para 2030 em lei.
Além disso, em um momento em que grande parte do mundo está olhando para dentro e se retirando do multilateralismo, a Espanha sediará uma cúpula da ONU em Sevilha este mês, a primeira desse tipo no Norte Global. Dezenas de chefes de organizações governamentais, estaduais e multilaterais discutirão como financiar o desenvolvimento em um mundo pós-auxílio, sufocado por gastos militares e dívidas inestimáveis em dezenas de países, particularmente os da África. Para o governo espanhol, a próxima cúpula de Sevilha é uma declaração política clara.
Ao promover o multilateralismo e a cooperação internacional – enquanto aumentam a ajuda ao desenvolvimento – a Espanha se tornou um outlier no novo distúrbio mundial. Afinal, o governo Trump não está sozinho em reduzir a ajuda ao desenvolvimento. O Reino Unido, a França e a Alemanha, entre outros, saltaram na onda de corte de ajuda. De acordo com os números da OCDE, a assistência oficial do desenvolvimento caiu 7,1% globalmente em 2024, com a ajuda da União Europeia em 8,6%. E a OCDE alerta que isso marca apenas o começo de uma tendência descendente mais ampla; As projeções sugerem que 2025 podem ver o maior corte de ajuda na história.
Em forte contraste, a Espanha aumentou sua ajuda externa em 12%, de acordo com o Ministério das Relações Exteriores No ano passado, e se comprometeu a atingir a meta de longa data de alocar 0,7% de seu produto interno bruto até 2030.
Vale ressaltar que, apesar dessas promessas, a Espanha não é atualmente particularmente generosa. O auxílio ao desenvolvimento é responsável por apenas 0,25% do PIB, que é menor que a média de 0,33% da OCDE. Isso significa não apenas que a Espanha tenha um longo caminho a percorrer para cumprir o compromisso de 0,7%, mas também que a retórica pró-Aid do governo é apenas parcialmente apoiada por euros e dólares. Além disso, parte dessa ajuda – como em outros países doadores – se dedica a sediar refugiados na Espanha. Numa época em que a solidariedade internacional está desmoronando, no entanto, o compromisso político da Espanha e o apoio vocal a auxílio é o mesmo.
Então, como chegamos aqui e o que faz da Espanha (juntamente com alguns outros países, como Portugal ou Itália), a vila de ajuda gaulesa de Asterix? E, mais importante, existem lições aqui para outros países?
A cooperação internacional tem sido tradicionalmente uma questão de consenso nacional na Espanha. A solidariedade com aqueles que estão além de suas fronteiras é tecida na identidade do país – enraizada, talvez, em sua própria memória histórica do subdesenvolvimento. Como a Irlanda e a Coréia do Sul – os países também defendem a ajuda – a Espanha ficou rica depois de ter sido pobre. O sofrimento da guerra pós-civil da Espanha e a pobreza relativa até as últimas décadas facilitam a simpatia dos espanhóis com dificuldades no exterior.
O próprio desenvolvimento do país também foi auxiliado por apoio externo. Mais recentemente, os fundos europeus de coesão, em particular, desempenharam um papel crucial. A Espanha continua a olhar para a Europa com um senso de gratidão e confiança. Durante a ditadura de Franco, a Europa foi vista como uma linha de vida e um farol de liberdades. O isolacionismo não faz parte do sentimento nacional.
O apoio à ajuda tradicionalmente uniu partidos em todo o espectro político, da esquerda e da direita aos independentes regionais. A nova lei de cooperação, aprovada em 2023, recebeu apoio de todas as partes do Parlamento-exceto o Vox de extrema direita. Além da política institucional, a ajuda externa também desfruta de um forte apoio entre o público espanhol. No ano passado, a Espanha foi o maior doador particular do mundo da agência de refugiados da ONU, o ACNUR, em termos absolutos, o que é notável para um país de tamanho médio.
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Outra razão para esse apoio duradouro está na influência da base tradicional, geralmente católica e conservadora da Espanha. Muitas dessas comunidades há muito defendem a solidariedade e a justiça social como princípios cristãos centrais. E enquanto a extrema direita está crescendo na Espanha, sua influência permanece limitada em comparação com a reforma do Reino Unido, a manifestação nacional da França (RN, anteriormente a Frente Nacional) ou a Alternativa da Alemanha Für Deutschland (AFD). Na política de ajuda especificamente, a Vox até agora não conseguiu arrastar ainda mais o Partido Popular Conservador da Espanha para a direita.
Existe um fator mais pragmático que não deve ser subestimado. Enquanto as economias dos principais países doadores estão lutando, a Espanha continua a crescer. Enquanto a Comissão Europeia prevê apenas um crescimento de 0,9% para a zona do euro, a Espanha deve crescer em 2,6% muito mais saudável.
Esses números são importantes – mas não conte a história toda. Sob a superfície está crescente desigualdade, o tipo que alimentou a raiva e levou milhões de eleitores descontentes aos braços dos partidos populistas de protesto em outros países. No entanto, a Espanha continua a defender a cooperação do desenvolvimento – juntamente com o feminismo, a ação climática, dando status legal a migrantes e políticas de diversidade – colocando -se em desacordo com a agenda da guerra cultural.
Com sua posição progressiva, a Espanha tenta se posicionar como uma ponte entre o sul global e o norte – um papel no qual mantém um grau de alguma credibilidade, particularmente à luz de seu apoio franco aos palestinos em Gaza.
Mas há sinais apontando que uma mudança também pode acontecer na Espanha. A coesão social tradicional, que uniu espanhóis, apesar da política partidária, está quebrando a um ritmo alarmante. A sociedade é cada vez mais polarizada e frágil.
Até agora, mudanças no governo não levaram a grandes mudanças na política de cooperação internacional, mas seria imprudente subestimar a velocidade da mudança em outros lugares. Em regiões onde a Vox detém ou mantinha energia junto com o direito tradicional, como Aragón e Valência, surgiram demandas por cortes no orçamento.
Nas mídias sociais, os rivais políticos gritam um para o outro e fabricam descaradamente notícias falsas. Vimos isso durante as recentes inundações em Valência, onde o tradicional direito espalhou mensagens xenofóbicas alegando que o governo se importava mais com as vítimas em Gaza do que as mais próximas de casa.
Enquanto isso, a instabilidade política na Espanha está ficando cada vez mais evidente após os escândalos de corrupção envolvendo o partido socialista dominante. Se houvesse eleições precoces, uma nova abordagem para ajudar poderia ganhar força. Aqueles que acreditam que a solidariedade social espanhola está profundamente enraizada para voltar talvez devam olhar para os EUA, a chegada de Trump e o desmantelamento da USAID.
Ana Carbajosa é editora-chefe do planeta Futuro, a seção de desenvolvimento de El País